大成（舟山）律所随市渔农办郑方斌主任调研岱山渔农村集体资产股改工作

11月5日上午，北京大成（舟山）律师事务所随市委市政府副秘书长、市渔农办主任、市新农办常务副主任郑方斌带队的考察组，赴岱山高亭镇闸口二村调研指导渔农村集体资产股权改制工作。岱山县朱永华副县长陪同调研。岱山县委办、渔农办、农林局有关领导及试点村负责人参加座谈。

闸口二村虞敏奇书记就该村集体资产股改工作的进展情况作了汇报。经过前期细致全面的摸排调查，该村目前已基本完成改革筹备任务，下一阶段的工作内容将围绕人口对象和配股种类的界定以及清资核产等改革方案中的关键问题展开。闸口二村被选定为我市首批渔农村集体资产制度改革的试点之一，有其实际情况的特殊性和典型性。通过股改对经营性资产折股量化配置，搭载村（社区）股份合作社参与市场经营，取得收益，从而普惠老百姓，真正突现集体资产价值化、村民身份明朗化、农民利益股份化、合作运行制度化、多方关系和谐化，这是渔农村经济经营管理的一种体制创新。此外，虞书记结合闸口二村的实际情况，也阐明对股改过程中可能遇到的难题和矛盾存在担忧。

郑方斌主任强调，要着重解决好利益权衡问题，务必保障改革对老百姓受惠，同时稳妥处理好其他共性问题。一要统一思想、加强领导。各部门对工作保持思路清晰，增强使命感、责任感。二是协作配合，狠抓落实。确定县区责任、乡镇实施、村层面操作。三是着眼当前，兼顾长远。政策设计要考虑全面，努力克服障碍，争取按计划完成部署任务，将改革成果落到实处。郑主任还强调，北京大成（舟山）律师事务所作为本次改革试点的唯一一家专业法律服务机构，有着丰富的相关改革工作经验和成熟优质的资源共享平台，更重要的是有一支精干专业的律师团队。大成律师要充分发挥自身专业优势，为此次试点工作当好策划者的角色。

大成（舟山）所主任董杰律师在座谈上发言表示，渔农村集体经济产权制度改革是项复杂的系统工程，改革工作涉及的法律问题很多，不妥善科学地处理好，很可能给各级主体带来法律风险，从而导致改革后遗症。以闸口二村为例，律师的作用将着重体现在解决股权设置、管理模式权衡，股权转让、赠予、继承带来的后果等关键问题，以及集体资产性质转换影响分股配额，股份合作社持股人与经营人分离等敏感棘手的难题。